人民日報：推動社區(qū)治理精細(xì)化
2020-06-28
城鄉(xiāng)社區(qū)是社會治理的重心，也是國家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。本文從小角度、小切口，聚焦城鄉(xiāng)社區(qū)治理，闡述社區(qū)治理精細(xì)化，推動完善我們的治理體系。
丨小網(wǎng)格撬動大治理
如果說社區(qū)是基層治理的關(guān)鍵一環(huán)，網(wǎng)格就是基層治理的“神經(jīng)末梢”。不論是在疫情防控期間，還是在日常治理中，社區(qū)事務(wù)千頭萬緒、紛繁復(fù)雜。為提升社區(qū)網(wǎng)格化管理水平，各地在實踐中不斷探索。
當(dāng)前，疫情防控進(jìn)入常態(tài)化階段，網(wǎng)格化管理也應(yīng)著眼于形成常態(tài)化機(jī)制。從外防輸入、內(nèi)防反彈，到推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)業(yè)，再到日常的化解糾紛、預(yù)防犯罪，完善網(wǎng)格化管理的長效機(jī)制，關(guān)鍵在于推動社會治理重心下沉。無論城市還是鄉(xiāng)村，讓更多主體參與、將更多資源投入到網(wǎng)格化管理中來，才能真正織密織牢社區(qū)防控網(wǎng)，為居民送上“定心丸”，為社區(qū)裝好“穩(wěn)定器”。
丨“指尖社區(qū)”推動共治善治
新冠肺炎疫情防控期間，不少社區(qū)通過微信群發(fā)布防疫通知、普及科學(xué)知識……通過社交軟件線上溝通交流、構(gòu)建“指尖上的社區(qū)”，將社交軟件應(yīng)用于社區(qū)治理，能夠暢通社情民意的反映渠道，讓具體問題和矛盾第一時間被發(fā)現(xiàn)，讓居民的聲音第一時間被聽見、被尊重、被回應(yīng)。
充分發(fā)揮社交軟件及時性、便捷性、交互性等優(yōu)勢，從線上反饋到線下解決，有助于形成矛盾糾紛化解的良性閉環(huán)，實現(xiàn)“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”。社區(qū)，是居民的棲身之所、幸福所系。打通社區(qū)治理的“最后一公里”，新技術(shù)手段大有可為。
指尖上的社區(qū)治理之路，是及時感知居民煩心事、揪心事的走心之路，是利用移動互聯(lián)技術(shù)服務(wù)群眾的科學(xué)之路，也是詮釋社會治理“共治善治”的創(chuàng)新之路。對此，基層政府和社區(qū)工作者不妨轉(zhuǎn)變工作思路，擁抱新技術(shù)帶來的治理變革，主動作為、順勢而為。
丨超大城市需要“超級大腦”
習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r強(qiáng)調(diào)，上海要繼續(xù)探索，走出一條中國特色超大城市管理新路子，不斷提高城市管理水平。上海加強(qiáng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺建設(shè)，正是為了在超大城市管理中，解決信息分散、管理多頭帶來的城市治理低效與失焦的問題，力爭實現(xiàn)從預(yù)警到處置的閉環(huán)管理。
城市治理現(xiàn)代化絕不只是技術(shù)手段先進(jìn)化，更需要管理模式創(chuàng)新、行政方式重塑、體制機(jī)制變革。如何讓城市運(yùn)行更有效率、風(fēng)險防范更加科學(xué)?不能依賴于部門“各掃門前雪”、基層事事逐級上報，而要靠關(guān)鍵數(shù)據(jù)的跨部門聯(lián)通共用、處置突發(fā)事件的跨層級協(xié)同。
在各地的實踐中，要立足于將部門間分散的系統(tǒng)整合統(tǒng)一，由人力密集型向人機(jī)交互型轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗判斷型向數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變，由被動處置型向主動發(fā)現(xiàn)型轉(zhuǎn)變，以大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)的深度介入打破“信息孤島”。唯有把實戰(zhàn)中管用、基層干部愛用、群眾感到受用作為評判標(biāo)準(zhǔn)，才能真正從海量數(shù)據(jù)資源中釋放出城市治理效能，為城市治理帶來更加持久的推動力。
丨科技賦能破解停車難
近年來，針對停車難這一城市社區(qū)中的老大難問題，各地紛紛推出破解辦法。從治理違停、復(fù)畫車位線，到引入科技力量、上線智慧停車，一系列政策舉措的落地正在形成治理合力。諸如停車空間的動態(tài)顯示、立體式停車樓的引入使用、共享車位APP上線運(yùn)營等，都展現(xiàn)了新技術(shù)解決“老問題”的巨大潛能。
社區(qū)治理是一個系統(tǒng)工程，解決停車難需要增強(qiáng)系統(tǒng)性、前瞻性。解決好停車難等問題，是提升精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)能力的一道必答題。加快形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與的系統(tǒng)治理格局，在解決民生難題中倒逼治理水平提升，才能不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
丨小小出入證 治理大文章
新冠肺炎疫情防控期間，社區(qū)是疫情防控的第一道防線，而出入證的使用是優(yōu)化社區(qū)管理的重要措施，為居民健康上了一把“安全鎖”。出入證的設(shè)計理念、使用方式，折射出社區(qū)治理的能力水平。客觀來看，紙質(zhì)出入證因為諸多弊端很難令人滿意。面對人口流動性大、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜等問題，如何提高治理效能?電子出入證給我們以啟發(fā)。
從電子出入證到智能語音外呼系統(tǒng)，從服務(wù)機(jī)器人到監(jiān)控?zé)o人機(jī)，科技不僅為治病救人插上翅膀，也為社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控、科學(xué)管理決策等基層治理命題提供了解答，讓疫情防控事半功倍。作為社區(qū)治理的階段性措施，出入證雖是權(quán)宜之計，但電子出入證背后的科技賦能，將助力社區(qū)治理提檔升級，為居民帶來更舒心、更安心的生活。
丨垃圾分類也需“科技范兒”
將高科技用于垃圾分類，不是“殺雞用牛刀”。垃圾分類看似只是改變傳統(tǒng)的處理辦法，背后卻是一項系統(tǒng)性工程。管理人員不足、分類精準(zhǔn)投放率不高、垃圾外運(yùn)不及時等等，每一個細(xì)節(jié)都影響著垃圾分類的效果和長效機(jī)制的建立。
解決這些難題，固然要靠社區(qū)工作人員、物業(yè)和志愿者等的不懈努力和貼心服務(wù)，但要系統(tǒng)性地解決多頭問題，實現(xiàn)全面精細(xì)化管理，科技的力量必不可少。實踐中，運(yùn)用科技手段的最直接效益在于減少監(jiān)管成本，從這個角度來看，用好科技手段，也體現(xiàn)社區(qū)治理“繡花功夫”。
垃圾分類是對社區(qū)治理水平的一次測試，也是促進(jìn)社區(qū)治理能力提升的契機(jī)。社區(qū)治理精細(xì)化，不僅需要人情味兒，也需要科技范兒。期待在不久的將來，每一個社區(qū)都能成為一個個神經(jīng)元細(xì)胞，共同連接成智慧城市的“大腦”，讓我們的生活更美好。