《民法典》視角下的物業(yè)服務(wù)企業(yè)侵權(quán)責(zé)任
2020-06-28備受矚目的《民法典》2020年5月28日通過，2021年1月1日正式實施。《民法典》中有相當(dāng)多的內(nèi)容與物業(yè)管理有關(guān)。學(xué)習(xí)并梳理這些內(nèi)容，很顯然對行業(yè)的未來發(fā)展和企業(yè)的規(guī)范化管理服務(wù)是非常必要和有益的。作為系列學(xué)習(xí)文章之一，本文將對《民法典》侵權(quán)責(zé)任編中常見的與物業(yè)管理的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行梳理和探討。
一、侵權(quán)行為的歸責(zé)原則
侵權(quán)行為的歸責(zé)原則，是指在行為人的行為致人損害時，根據(jù)何種標(biāo)準(zhǔn)和原則確定行為人的侵權(quán)責(zé)任。我國侵權(quán)行為的歸責(zé)原則主要包括過錯責(zé)任原則、無過錯責(zé)任原則與公平責(zé)任原則。
（一）過錯責(zé)任原則
《民法典》侵權(quán)責(zé)任編第一千一百六十五條規(guī)定了過錯責(zé)任原則。其中第一款“行為人因過錯侵害他人民事權(quán)益造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”規(guī)定的是一般過錯責(zé)任原則，第二款“依照法律規(guī)定推定行為人有過錯,其不能證明自己沒有過錯的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”即過錯推定責(zé)任。
過錯責(zé)任原則要求行為人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要求之一是對損害后果的發(fā)生具有過錯，否則不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。例如第一千一百九十一條，勞務(wù)派遣期間，被派遣的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，勞務(wù)派遣單位有過錯的，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。過錯推定責(zé)任是指一旦行為人的行為致人損害就推定其主觀上有過錯，除非其能證明自己沒有過錯，否則應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。例如第一千二百五十三條建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害,所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
（二）無過錯責(zé)任原則
《民法典》侵權(quán)責(zé)任編第一千一百六十六條規(guī)定了無過錯責(zé)任原則，即行為人造成他人民事權(quán)益損害,不論行為人有無過錯,法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的,依照其規(guī)定。
無過錯責(zé)任原則，是指當(dāng)事人實施了加害行為，雖然其主觀上無過錯，但根據(jù)法律規(guī)定仍應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的歸責(zé)原則。例如第一千二百五十四條，從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的,由侵權(quán)人依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
（三）公平責(zé)任原則
《民法典》侵權(quán)責(zé)任編第一千一百八十六條規(guī)定了公平責(zé)任原則即“受害人和行為人對損害的發(fā)生都沒有過錯的,依照法律的規(guī)定由雙方分擔(dān)損失”。
公平責(zé)任原則，是指損害雙方的當(dāng)事人對損害結(jié)果的發(fā)生都沒有過錯，但如果受害人的損失得不到補償又顯失公平的情況下，由人民法院根據(jù)具體情況和公平的觀念，要求當(dāng)事人分擔(dān)損害后果。例如第一千二百五十四條，從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害經(jīng)調(diào)查難以確定具體侵權(quán)人的,除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外,由可能加害的建筑物使用人給予補償。
二、物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為自甘風(fēng)險活動組織者的責(zé)任
《民法典》侵權(quán)責(zé)任編第一千一百七十六條規(guī)定了自甘風(fēng)險和自甘風(fēng)險活動組織者的法律后果，即自愿參加具有一定風(fēng)險的文體活動,因其他參加者的行為受到損害的,受害人不得請求其他參加者承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;但是,其他參加者對損害的發(fā)生有故意或者重大過失的除外。活動組織者的責(zé)任適用本法第一千一百九十八條至第一千二百零一條的規(guī)定。也就是說一般情形下參與自甘風(fēng)險活動的受害人不需要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但是作為自甘風(fēng)險活動的組織者卻需要承擔(dān)相應(yīng)的安全保障義務(wù)。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主參與文體活動，在體育活動中業(yè)主或者物業(yè)使用人受到損害的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)未盡到安全保障義務(wù)的（存在過錯，由受害人舉證證明），要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
三、物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為用人單位、用工單位的責(zé)任
《民法典》侵權(quán)責(zé)任編第一千一百九十一條規(guī)定，用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的,由用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任后,可以向有故意或者重大過失的工作人員追償。勞務(wù)派遣期間,被派遣的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的,由接受勞務(wù)派遣的用工單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;勞務(wù)派遣單位有過錯的,承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)的保安人員在工作期間與違規(guī)進(jìn)出小區(qū)的人員發(fā)生沖突，導(dǎo)致對方人身或者財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。如果保安人員在沖突中有故意或者重大過失，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以向該保安人員追償。接受勞務(wù)派遣的物業(yè)服務(wù)企業(yè)對于被派遣的工作人員造成的上述損害，原則上由物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)責(zé)任，除勞務(wù)派遣單位有過錯的,承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
四、物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為安全保障義務(wù)人的責(zé)任
《民法典》侵權(quán)責(zé)任編第一千一百九十八條規(guī)定，賓館、商場、銀行、車站、機場、體育場館、娛樂場所等經(jīng)營場所、公共場所的經(jīng)營者、管理者或者群眾性活動的組織者,未盡到安全保障義務(wù),造成他人損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。因第三人的行為造成他人損害的,由第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;經(jīng)營者、管理者或者組織者未盡到安全保障義務(wù)的,承擔(dān)相應(yīng)的補充責(zé)任。經(jīng)營者、管理者或者組織者承擔(dān)補充責(zé)任后,可以向第三人追償。
實踐中，法院判決物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的案件，大量是基于物業(yè)服務(wù)企業(yè)未盡到安全保障義務(wù)人責(zé)任。物業(yè)服務(wù)企業(yè)的安全保障義務(wù)來源于《消費者權(quán)益保護(hù)法》第7條規(guī)定和《物業(yè)管理條例》第三十六條、四十六條第一款和四十七條的規(guī)定以及與業(yè)主簽訂的物業(yè)服務(wù)合同的約定，且主要來自于物業(yè)服務(wù)合同的約定。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為安全保障義務(wù)人，承擔(dān)安全保障義務(wù)人責(zé)任分為兩種情況，一是物業(yè)服務(wù)企業(yè)未盡到防止他人遭受侵害的安全保障義務(wù)，由于損害后果沒有第三人的介入，需要自己承擔(dān)全部侵權(quán)責(zé)任，例如樓內(nèi)大堂濕滑，導(dǎo)致業(yè)主摔傷；二是在第三人侵權(quán)介入導(dǎo)致業(yè)主人身、財產(chǎn)損害的情況下，只是依據(jù)其過錯程度，在其能夠防止或者制止損害的范圍內(nèi)承擔(dān)補充責(zé)任，且享有向第三人追償?shù)臋?quán)利，例如業(yè)主家中發(fā)生入室盜竊。而且，需要注意的是，第一千一百九十八條規(guī)定的安全保障義務(wù)，適用過錯責(zé)任原則，需要由受害人承擔(dān)舉證責(zé)任，而且物業(yè)服務(wù)企業(yè)的安全保障義務(wù)是一種行為義務(wù)而非結(jié)果義務(wù)，如果物業(yè)服務(wù)企業(yè)已經(jīng)履行了法定和約定義務(wù)，即使業(yè)主有人身和財產(chǎn)損害，物業(yè)公司也不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
五、物業(yè)服務(wù)企業(yè)向業(yè)主銷售產(chǎn)品的責(zé)任
《民法典》侵權(quán)責(zé)任編第一千二零三條規(guī)定，因產(chǎn)品存在缺陷造成他人損害的,被侵權(quán)人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者請求賠償,也可以向產(chǎn)品的銷售者請求賠償。產(chǎn)品缺陷由生產(chǎn)者造成的,銷售者賠償后,有權(quán)向生產(chǎn)者追償。因銷售者的過錯使產(chǎn)品存在缺陷的,生產(chǎn)者賠償后,有權(quán)向銷售者追償。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)在開展多種經(jīng)營活動中，對向業(yè)主銷售的水果、海鮮等產(chǎn)品，需要嚴(yán)格把關(guān)，對于產(chǎn)品質(zhì)量引發(fā)的業(yè)主受到人身傷害的，作為銷售者，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
六、小區(qū)內(nèi)機動車交通事故責(zé)任
《民法典》侵權(quán)責(zé)任編第一千二百零八條規(guī)定，機動車發(fā)生交通事故造成損害的,依照道路交通安全法律和本法的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。小區(qū)內(nèi)的道路是否屬于《道理交通安全法》中所認(rèn)定的道路，判斷標(biāo)準(zhǔn)即是否封閉、是否允許社會車輛通行、是否有交警部門認(rèn)可的交通標(biāo)識和地面交通指示線等。對于采取刷卡方式進(jìn)出業(yè)主機動車輛和發(fā)放臨時卡給訪客車輛的小區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照《道路交通安全法》第七十七條和《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》第四十四條的規(guī)定，公安機關(guān)交通部門接到報案的，參照《道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定辦理。
物業(yè)公司在住宅小區(qū)內(nèi)發(fā)生車輛通行事故時，應(yīng)當(dāng)按照《物業(yè)管理條例》第三十六條、四十六和四十七條的規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同的約定，制止違法行為、及時向有關(guān)部門報告、采取應(yīng)急措施和協(xié)助有關(guān)部門做好救助工作，正確履行安全保障義務(wù)，做到既不越位，也不缺位。
七、物業(yè)服務(wù)企業(yè)員工從事高空作業(yè)致害責(zé)任
《民法典》侵權(quán)責(zé)任編第一千二百四十條規(guī)定，從事高空、高壓、地下挖掘活動或者使用高速軌道運輸工具造成他人損害的,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;但是,能夠證明損害是因受害人故意或者不可抗力造成的,不承擔(dān)責(zé)任。被侵權(quán)人對損害的發(fā)生有重大過失的,可以減輕經(jīng)營者的責(zé)任。
高空作業(yè)，也稱為高處作業(yè)，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 3608-2008《高處作業(yè)分級》規(guī)定，即凡距墜落高度基準(zhǔn)面2米及其以上，有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。物業(yè)管理活動中涉及的高空作業(yè)主要包括玻璃幕墻清洗、建筑物外立面修復(fù)、更換照明燈具等。對于高空作業(yè)致人損害的侵權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營者即物業(yè)服務(wù)企業(yè)來承擔(dān)責(zé)任；高空作業(yè)造成作業(yè)人人身損害的，對受害人應(yīng)當(dāng)按照工傷保險有關(guān)規(guī)定處理。
八、業(yè)主或者物業(yè)使用人飼養(yǎng)動物的損害責(zé)任
《民法典》侵權(quán)責(zé)任編第一千二百四十五條規(guī)定，飼養(yǎng)的動物造成他人損害的,動物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;但是,能夠證明損害是因被侵權(quán)人故意或者重大過失造成的,可以不承擔(dān)或者減輕責(zé)任。
一般情況下，業(yè)主或者物業(yè)使用人飼養(yǎng)動物致人損害的，由動物飼養(yǎng)人或者管理人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。司法實踐中，對于受害人以物業(yè)服務(wù)企業(yè)未盡到安全保障義務(wù)為由將物業(yè)服務(wù)企業(yè)列為共同被告的，除非物業(yè)服務(wù)企業(yè)有明顯過錯的，法院一般不予支持。但是有些地方性法規(guī)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的職責(zé)有明確規(guī)定。例如武漢市物業(yè)管理條例第四十九條、第七十條規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施加強對文明養(yǎng)犬的宣傳、引導(dǎo)，及時制止違法違規(guī)養(yǎng)犬行為。物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反第四十九條第四款規(guī)定的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
九、建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物脫落、墜落致害責(zé)任
《民法典》侵權(quán)責(zé)任編第一千二百五十三條建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害,所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。所有人、管理人或者使用人賠償后,有其他責(zé)任人的,有權(quán)向其他責(zé)任人追償。
根據(jù)《建筑工程質(zhì)量管理條例》第四十、四十一條和《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》第十四、十五、十七條的規(guī)定，建筑物墻磚作為外部裝修工程的組成部分，在正常使用條件下，適用2年的最低保修期限，保修期自竣工驗收合格之日起計算。建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。在保修期內(nèi)，因房屋建筑工程質(zhì)量缺陷造成房屋所有人、使用人或者第三方人身、財產(chǎn)損害的，房屋所有人，使用人或者第三方可以向建設(shè)單位提出賠償要求。建設(shè)單位向造成房屋建筑工程質(zhì)量缺陷的責(zé)任方追償。保修期滿后，根據(jù)《住宅專項維修資金管理辦法》第二、第三條和《物業(yè)服務(wù)收費管理辦法》第七條第二款、《最高人民法院關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第三條的規(guī)定，建筑物的外墻屬于共有部分，其大修、中修和更新、改造費用，應(yīng)當(dāng)通過專項維修資金予以列支，不得計入物業(yè)服務(wù)支出或者物業(yè)服務(wù)成本。保修期滿后，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在日常維護(hù)中，如果對外聘請了專業(yè)公司負(fù)責(zé)建筑物外墻維護(hù)的，雙方在合同中有相關(guān)約定的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任后，還可以向?qū)I(yè)公司主張違約責(zé)任。
十、不明拋擲物、墜落物致害責(zé)任
《民法典》侵權(quán)責(zé)任編第一千二百五十四條規(guī)定，從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的,由侵權(quán)人依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;經(jīng)調(diào)查難以確定具體侵權(quán)人的,除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外,由可能加害的建筑物使用人給予補償。可能加害的建筑物使用人補償后,有權(quán)向侵權(quán)人追償。物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保障措施防止前款規(guī)定情形的發(fā)生;未采取必要的安全保障措施的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)未履行安全保障義務(wù)的侵權(quán)責(zé)任。不明拋擲物、墜落物致害的,公安等機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時調(diào)查,查清責(zé)任人。
因此，發(fā)生高空拋物、高空墜物需要確定侵權(quán)責(zé)任的，需要把握以下原則：一是，能夠找到侵權(quán)人的，按照《最高人民法院關(guān)于依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見》的規(guī)定，侵權(quán)責(zé)任人故意從高空拋棄物品，尚未造成嚴(yán)重后果，但足以危害公共安全的，依照以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。為傷害、殺害特定人員實施上述行為的，依照故意傷害罪、故意殺人罪定罪處罰。此外，侵權(quán)責(zé)任人還要要承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任或者刑事附帶民事責(zé)任。
二是，經(jīng)公安部門調(diào)查取證，通過向物業(yè)服務(wù)企業(yè)、周邊群眾、技術(shù)專家等詢問查證調(diào)查難以確定具體侵權(quán)人的,除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外,由可能加害的建筑物使用人給予補償，即適用《民法典》侵權(quán)責(zé)任編第一千一百八十六條規(guī)定了公平責(zé)任原則的有關(guān)規(guī)定。
三是無論是否找到侵權(quán)人，物業(yè)企業(yè)未盡到安全保障義務(wù)的，基于第三人侵權(quán)導(dǎo)致受害人人身、財產(chǎn)損害的情況下，依據(jù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)過錯程度，在其能夠防止或者制止損害的范圍內(nèi)承擔(dān)補充責(zé)任，且享有向侵權(quán)人追償?shù)臋?quán)利。
文/趙中華（中國物業(yè)管理協(xié)會法律政策工作委員會副主任，北京瀛和律師事務(wù)所高級顧問、物業(yè)管理法律事務(wù)部主任）